Senado de México Aprueba Nueva Ley de Migración

El jueves pasado el Senado mexicano aprobó una iniciativa que buscaba actualizar y mejorar las políticas nacionales en torno a la migración, particularmente a la inmigración y a la transmigración - fenómenos relacionados al ingreso de personas provenientes de otros países a México.

La iniciativa tuvo modificaciones significativas en las ultimas etapas del proceso legislativo. La iniciativa pasa ahora a la Cámara de Diputados.

El activista migrante Primitivo Rodriguez explica lo ocurrido en un mensaje que circula por las redes de migrantes:

¡INESPERADA E HISTÓRICA VICTORIA DE LOS PUEBLOS MIGRANTES EN EL SENADO DE LA REPÚBLICA!

Apreciadas amigas y amigos, con mucho gusto les envío el informe sobre un voto fuera de lo común que tuvo lugar ayer jueves. Espero les sea de utilidad, al menos para tomarse un buen tequila o mezcal...o tres.

1. El dictamen sobre la Ley de Migración cambió sustancialmente.

El día de ayer, jueves 24, alrededor de las 3 de la tarde las 86 Senadoras y Senadores presentes en la sesión del Senado aprobaron por unanimidad el dictamen sobre la Ley de Migración. Ese dictamen fue resultado de acuerdos de última hora, y poco o nada tenía que ver con el dictamen que se discutió el jueves 17 y el propio martes 22.

EL PUNTO MÁS TRASCENDENTE DEL CAMBIO LOGRADO EN LAS ÚLTIMAS HORAS DE LA NEGOCIACIÓN FUE EL RELATIVO A OTORGAR UNA VISA DE TRÁNSITO VÁLIDA POR 186 DÍAS A CUALQUIER MIGRANTE QUE LA SOLICITE.

Otros dos acuerdos de gran importancia negociados mientras tenía lugar la sesión de ayer jueves fueron quitar a la Policía Federal toda autoridad e injerencia en el campo migratorio (y por supuesto a cualquier otra policía), y eliminar el castigo a empleadores de indocumentadas/os.

A reserva de analizar con detenimiento el dictamen aprobado en el Senado y verificar que lo dicho en este correo sobre el dictamen es correcto, CELEBREMOS CON MERECIDO GUSTO ESTE PRIMER GRAN PASO DEL PROCESO LEGISLATIVO, ESTA SIGNIFICATIVA VICTORIA QUE RECONOCE Y HONRA LA DIGNIDAD DE TODA/O MIGRANTE, SEA O NO INDOCUMENTADA/O.

Dado que los acuerdos de última hora sobre el dictamen tuvieron lugar prácticamente a puerta cerrada, Estados Unidos y sus redes políticas y sociales en México, así como grupos xenófobos y militaristas del país no supieron lo que venía ni pudieron en consecuencia intervenir en lo que estaba ocurriendo. Con todo, es probable que Estados Unidos y dichos grupos busquen revertir lo aprobado en el Senado, como alertó el Senador Carlos Navarrete, Coordinador del Grupo Parlamentario del PRD, en la Cámara de Diputados.

Entre otros puntos, los poderes afectados por la decisión del Senado buscarían entre otros objetivos: A) devolver a la iniciativa de ley su carácter de instrumento policial para proteger “la seguridad nacional;” B) rechazar en consecuencia las visas de tránsito; C) restaurar la autoridad de la Policía Federal en temas migratorios; D) rechazar el que no se castigue a empleadores de indocumentadas/os.

El dictamen aprobado tiene ahora un contenido dominante de SEGURIDAD HUMANA, no de SEGURIDAD NACIONAL, de PROTECCIÓN A MIGRANTES y no de CONTROL Y CERRAR FRONTERAS. El dictamen RECONOCE LA DIGNIDAD Y DERECHOS DE TADA/O MIGRANTE INDEPENDIENTEMENTE DE SU CONDICIÓN MIGRATORIA, Y VALORA POR IGUAL SU CARÁCTER DE AGENTE DE CAMBIO EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN MEJOR FUTURO.

Justo por todo ello podría generarse una fuerte reacción contra el dictamen. Por lo mismo, éste NO SÓLO DEBE SER DEFENDIDO, SINO MEJORADO EN SU CONTENIDO Y PROYECCIÓN. Por otra parte, el dictamen DEBE CONTAR CON AMPLIA BASE SOCIAL DE APOYO, DENTRO Y FUERA DE MÉXICO.

¿Cómo surgió, se generó esta inesperada decisión del Senado?

Llegué ayer al Senado para unirme a una manifestación de protesta contra la iniciativa de Ley de Migración, “peor a la SB 1070 de Arizona” cuyo principal convocante era el Movimiento Migrante Mesoamericano, dirigido por personas como Elvira Arellano, Carlota Botey y José Jacques Medina. El Padre Alejandro Solalinde, director del albergue para migrantes en Oaxaca, Hermanos en el Camino, se uniría a la manifestación.

A la entrada del Senado me encontré con la directora de una de las ONG que formaron parte del grupo de trabajo sobre el dictamen formado en el Senado. De manera suave e indirecta le reproché que “la sociedad civil organizada” que trabajó la iniciativa de ley con Senadoras/es no propuso documentar y entregar permisos de tránsito a migrantes con destino a Estados Unidos, y que sin ese punto todos los demás artículos de la ley protegiendo derechos de migrantes quedarían en bonitas palabras. Me respondió que documentar a migrantes en tránsito era una demanda radical que ni de relajo aprobaría el Senado. Concluí señalándole, más por inconformidad que por certidumbre, que si el Senado aprobaba, como era de esperarse, una ley similar a las de EUA y Arizona, “la hundiríamos en la Cámara de Diputados.”

A reserva de análisis más documentados y “fríos,” pienso que el profundo cambio que sufrió el dictamen en las últimas horas previas al voto fue posible a la conjunción virtuosa de ambientes y hechos como:

· Las múltiples y reiteradas condenas de las políticas y prácticas migratorias de México por parte de migrantes centroamericanas/os, así como sus testimonios públicos sobre las atrocidades de que son víctimas por parte de funcionarios, policías y delincuentes.
· Las condenas en el mismo sentido que han hecho dirigentes de albergues para migrantes en tránsito, organizaciones en México que prestan servicios legales a migrantes, académicas/os, y especialistas en temas migratorios.
· El informe que presentó el miércoles la Comisión Nacional de Derechos Humanos sobre los miles de secuestros de migrantes que han tenido lugar en los últimos meses.
· El impacto público que logró en la última semana equiparar la iniciativa de Ley de Migración con las leyes antimigrantes de Estados Unidos y de Arizona.
· Señalar, en el mismo sentido, que con dicha iniciativa, México le daba carácter de ley al trabajo sucio que le hacía a Estados Unidos.
· Haberse pasado de listas la Secretaría de Gobernación y la Comisión de Población y Desarrollo, presidida por el PAN, al endurecer el dictamen sin conocimiento de Senadoras/es que lo acordaron la semana pasada.
· El voto en contra del dictamen por parte de 14 Senadores del PRD y 2 del PT en la sesión del pasado martes.
· En esa misma sesión, las más de 50 reservas específicas presentadas sobre el dictamen y que se discutirían en la sesión del jueves.
· La reiterada y bien publicitada oposición al dictamen por parte de Senadores como Ricardo Monreal.
· Las declaraciones del Coordinador del grupo parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados, y de dirigentes priistas en contra del dictamen presentado el jueves 17 y el martes 22.
· Los Grupos Parlamentarios del PRI y del PAN decidieron soltarse el pelo, tirar amarras y presumir orgullosos un rostro digno, sensible y visionarios.
· Los golpes políticos y mediáticos de Estados Unidos contra México, destacando en estos días los relativos al asesinato del agente del ICE, Jaime Zapata, en el estado de San Luis Potosí.
· La noticia difundida el miércoles 23 y el propio jueves 24 de que en Arizona se preparan leyes aún más duras que la SB1070.
· La demanda de obispos católicos de México y Centroamérica, dada a conocer ayer, para que la ley que votara el Senado no incluyera criminalización de migrantes, y por el contrario, ayudara a detener el atroz abuso contra ellas y ellos.
· El llamado el miércoles en el mismo sentido del presidente de Guatemala y presidentes de otros países centroamericanos.
· La inconformidad con el dictamen de las ONG y académicas/os que participaron en el grupo de trabajo formado por el Senado.
· La manifestación que tuvo lugar ayer jueves a la entrada del Senado con mantas y consignas que condenaban la “criminalización” de migrantes, y repudiaban el dictamen por ser igual o peor a la SB1070 de Arizona.
· El cabildeo que realizó ayer en persona -y que tuvo de inmediato alto impacto político- el Padre Alejandro Solalinde. El Padre ha ganado singular autoridad moral por su compromiso con migrantes sin documentos a pesar de agresiones y amenazas de muerte que ha recibido de funcionarios y delincuencia organizada. Ayer, en el Senado todo mundo quería salir en la foto con el padre Solalinde, a quien incluso se permitió sentarse un rato en una de las curules reservadas a Senadoras/es. Con el Padre hacían también cabildeo reconocidas defensoras de migrantes como Elvira Arellano y la Hermana Leticia Gutiérrez.
· En un contexto global, sirvieron de “ambiente” favorable para cambiar el dictamen las insurrecciones de pueblos árabes, en estos días, la del pueblo libio.
· Finalmente, con la modestia del caso, habría que señalar el buen impacto que tuvo en medios y en el Senado la Carta Abierta firmada por 40 dirigentes de organizaciones de migrantes, académicas y académicos, activistas, empresarios y religiosos. La Carta tenía como demanda central documentar/dar permisos de tránsito a migrantes de Centroamérica y de otras regiones. Era necesario, indispensable, presentar esta demanda por ser la clave del respeto a la dignidad y derechos de las/os migrantes. Una demanda que por desgracia no estaban impulsando las ONG del grupo de trabajo con el Senado, ni las ONG de derechos humanos. Una demanda que había promovido el PRD en una iniciativa de ley de migración presentada el año pasado, pero que fue obligado a abandonar por no apoyarla otros grupos parlamentarios. Una demanda que sólo hicieron pública e impulsaron hasta el final el Padre Solalinde, el Movimiento Migrante Mesoamericano, y los firmantes de la Carta Abierta, entre los cuales se encuentra un colega de Solalinde, el Padre Flor María Rigoni, director del albergue para migrantes Casa Belén, en Tapachula. Una demanda que pensábamos tenía pocas, muy pocas, poquísimas posibilidades de aceptarse.

Apreciadas amigas y amigos:

FORTALEZCAMOS Y MEJOREMOS EL DICTAMEN APROBADO AYER EN EL SENADO. NO PERMITAMOS QUE LO REVIERTAN O CONGELEN GRUPOS XENÓFOBOS, CORRUPTOS Y MILITARISTAS O LA DELINCUENCIA ORGANIZADA. TAMPOCO DEJEMOS QUE SALGAN ADELANTE LAS AMENAZAS, CHANTAJES Y PROVOCACIONES QUE PUEDA PONER EN JUEGO ESTADOS UNIDOS.


¡Vivan los pueblos migrantes del mundo, Viva su lucha!

¡Salud!

Primitivo

Sigue el Boletín de prensa del Senado sobre la aprobación del dictamen.

jueves, 24 de febrero de 2011

El Senado de la República aprobó en lo particular el dictamen que expide la nueva Ley de Migración, que establece la obligatoriedad del Estado de respetar y defender los derechos humanos de los migrantes.

APRUEBA SENADO EN LO PARTICULAR NUEVA LEY MIGRATORIA

EL Senado de la República aprobó en lo particular el dictamen que expide la nueva Ley de Migración, que establece la obligatoriedad del Estado de respetar y defender los derechos humanos de los migrantes.

Los senadores avalaron con 86 votos los 59 artículos que habían sido reservados en la sesión anterior durante la discusión y aprobación en lo general del dictamen.

La Ley tiene como objetivo facilitar y garantizar la movilidad de los indocumentados por territorio nacional, en condiciones de respeto a su vida y dignidad.

Asimismo, este nuevo ordenamiento cataloga a los migrantes como verdaderos sujetos del desarrollo local y global, y no como un peligro o amenaza para las comunidades por donde transitan, asientan o encauzan sus esfuerzos y trabajo.

Al exponer los acuerdos alcanzados, el senador panista Humberto Andrade Quezada, presidente de la Comisión de Población y Desarrollo, afirmó que hoy se está culminando con la cuenta pendiente que tiene el país en el tema migratorio.

Afirmó que la intención del Senado fue dejar de lado “cualquier posible sospecha de la criminalización y la penalización del migrante, independientemente de su estatus migratorio”.
Añadió que “el Senado, en este esfuerzo continuo, el único espíritu que lo mueve es la protección de los derechos humanos”.

Comentó que respecto a los diferendos que existían en torno al artículo 26, donde se estipulaban las obligaciones de la policía en auxilio de las autoridades migratorias; “no modificamos el párrafo tercero, retiramos el artículo en su totalidad”.

Con esto, “queremos mandar una señal muy clara de que el Senado está consciente de la aportación y valor del migrante”, puntualizó.

Además --dijo-- se definió el ámbito de las asociaciones de la sociedad civil que prestan auxilio y acompañan al migrante, para que no sean perseguidas ni sujetas de revisión como lo habían sido hasta ahora.

Resaltó que “se trata de una ley integral, de avanzada, moderna, que permite tener una posición como país de congruencia y de fuerza para exigir en otros lugares, para los nuestros, lo que sí debemos dar en este país en respeto, defensa y protección del migrante”.

Por su parte, el senador Francisco Herrera León, presidente de la Comisión de Asuntos Fronterizos Sur, lamentó que se tenga que reconocer que en lo general no precisamente hemos resguardado y valorado los derechos de los migrantes.

“Ahí están los datos sobre secuestros, sobre trata de personas, sobre tráfico de menores, todo esto que engloba el fenómeno migratorio”, indicó.

Sin embargo, la señal que “este Senado de la República quiere enviar al país, a los migrantes, pero también al mundo, es que en México ni se penaliza ni se criminaliza ni se persigue a nadie”, declaró.

Refirió que entre los fundamentos del dictamen destacan la definición de una política migratoria, hasta hoy ausente; el respeto irrestricto y el reconocimiento a los derechos de los migrantes y el no más facultades a la Secretaría de Seguridad Pública.

“El espíritu de la ley es que el Instituto Nacional de Migración se modernice, se actualice, se ponga al corriente y sea quien atienda, como son sus funciones, el fenómeno migratorio en su totalidad”, aclaró.

El legislador priísta dijo que no se quieren detenciones ni aseguramientos de migrantes, sino “todas las facilidades para su regularización y queremos en el último de los casos acompañamiento y asistencia para un retorno digno de seres humanos”.

Expresó que con esta ley se busca devolverle a México autoridad moral; queremos que esta legislación sea un marco de referencia para la región y el mundo.

En su oportunidad, el senador Tomas Torres Mercado dijo que el PRD comparte que la Policía Federal tenga como tarea central cuidar de la integridad y derechos de los migrantes y de que los que ingresen, salgan o residan en el país.

Agregó que más que convertir a la Ley de Migración en un instrumento de seguridad pública, pone equilibrio a una política de Estado sobre el tema de población y migración, porque la Ley regula el fenómeno migratorio atendiendo al origen, al tránsito y destino que motivan la constante movilidad humana en y hacia el país.

Por el PT, el senador Ricardo Monreal Ávila destacó que en la última etapa de la negociación para la aprobación del dictamen “se modificaron artículos que hubiesen sido ominosos para la tradición política” de México.

Dijo que con la supresión de las disposiciones que otorgaban facultades a la Policía Federal para detener a los indocumentados que transitan por el país y permitían la denuncia anónima en su contra, “ya no queda ninguna duda de que en la Ley no existe indicio alguno para criminalizar la migración”.

Sin embargo, el legislador lamentó que no se avaló su propuesta de institucionalizar las acciones en materia migratoria como el Programa Paisano, que el gobierno federal ha implementado, en los últimos años “porque sí han servido”.

Por Convergencia, el senador Dante Delgado Rannauro reconoció los avances alcanzados, producto tanto de senadores como de la voz de la sociedad, organizaciones no gubernamentales y defensoras de los derechos humanos de inmigrantes que no podían tolerar la criminalización del tránsito por nuestro país.

Agregó que el problema de los flujos migratorios hacia Estados Unidos y de los países latinoamericanos a México o EU, es consecuencia de una política económica global fracasada, que no permite la reactivación económica en las regiones, pues se siguieron modelos sin referente en la economía mundial.

Una vez aprobado el dictamen en lo particular, el senador Arturo Núñez Jiménez, presidente en turno de la Mesa Directiva, felicitó a nombre de ésta a “quienes hicieron posible el acuerdo que honra la tradición de México en materia de asilo, refugiados y en sus propias reivindicaciones con los migrantes mexicanos en Estados Unidos”.

Illegal Immigrant Students Worry After Dream Act Loss - NYTimes.com

A NY Times article discussing the human costs of failed immigration reform. In this case, the perilous situation in which immigrant students find themselves after fighting for approval of the DREAM Act and seeing it fail in Congress:

Illegal Immigrant Students Worry After Dream Act Loss - NYTimes.com